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无为而治
汉初的休养生息政策
无为而治
---- 汉初的休养生息政策
「争地以战，
杀人盈野，
争城以战，
杀人盈城」，
这是孟子笔下的残酷战争。
秦朝末年，
各路豪杰逐鹿中原，
从秦末农民起义，到项羽兵败自杀，
大规模的血腥战争持续了八年，
最后，
平民出身的刘邦取得了胜利。
但西汉的开国君臣无法欢欣雀跃，
因为留给胜利者的，
不是一个花团锦簇，
国泰民安的花花世界，
而是一个满目疮，
残破不堪的悲惨景象。
面对生灵涂炭，
内忧外患的局势，
乘势崛起的西汉君臣，
如何巩固自己的新生政权，
又如何为自己的后继者，
创造辉煌打下基础？
内忧外患
秦朝的暴政，
使整个
社会经济濒临崩溃
的边缘，
又经过秦末农民起义和楚汉战争，
到公元前二〇二年
刘邦正式登基称帝
汉朝建立时，
整个社会经济凋敝、
物资匮乏
，
一石米要一万钱，
一匹马价值百金，
甚至皇帝，
也不能用四匹同色的马来驾车，
将相大臣有的只好乘牛车，
普通家庭更是毫无积蓄。
因为战争和饥荒，
人口大量死亡和逃离，
以致全国各地
城市残破、
户口损耗严重
，
很多人逃亡到山林川泽，
脱离了政府户籍，
使新生的政权难以为继。
在面临严重社会危机的同时，
秦朝时被蒙恬驱逐到大漠深处的匈奴，
重新强大起来。
冒顿单于统一匈奴各部，
势力强盛，
控制了大漠南北的广大地区，
并借秦末动荡之际，
重新控制了河套一带
。
匈奴贵族经常率领骑兵南下，
掠夺北部边郡的人口牲畜和财物。
白登之围
公元前二〇一年，
冒顿单于
发兵围攻马邑，
也就是今天的山西朔县，
驻在马邑的韩王信叛降匈奴，
勾结冒顿进犯晋阳，
汉高祖刘邦闻讯，
决心消除匈奴这一外患。
公元前二〇〇年，
刘邦亲率30 万大军迎击，
收复了晋阳，
兵锋直达平城。
冒顿将其精锐部队隐藏起来，
以老弱病残的士卒向汉军挑战。
求胜心切的刘邦放弃步兵，
率领精锐骑兵追击。
由于轻敌冒进，
刘邦和他的先头部队
被匈奴四十万骑兵
围困于平城白登山
长达7天7夜，
完全和主力部队断绝了联系。
时值寒冬腊月，
加上援绝粮断，
困饿不堪，
汉军失去战斗力，
陷入了被歼灭的困境。
后来，
刘邦采用陈平的计谋，
向冒顿单于的阙氏行贿，
许以大量的金银财帛，
才得脱险。
这便是历史上的“白登之围“。
“白登之围“说明汉朝
还没有力量和匈奴对抗
。
汉高祖为了休养生息，
积蓄力量，
采纳大臣娄敬的建议，
对匈奴采取“和亲“政策，
把宗室女作为公主，
嫁给匈奴单于，
与匈奴约为兄弟，
每年送去大批丝绸粮食酒等，
以减少匈奴的袭扰。
无为而治
在外部威胁得到缓和的情况下，
摆在西汉君臣面前的主要问题，
是选择怎样的治国方略。
刘邦
士人陆贾经常以
《诗》《书》劝说刘邦，
刘邦最初不以为然。
后来
陆贾说起历代兴亡，
特别是秦“二世而亡“的经验教训，
指出秦施暴政导致灭亡，
继起的汉朝要站稳根基，
必须反其道而行，
在用暴力手段夺得天下以后，
要用宽缓的手段治理天下
。
刘邦幡然醒悟，
郑重其事地和大臣总结秦亡汉兴，
以至历代兴衰的教训，
决心以黄老学说，
作为治国的指导思想，
实行“无为而治“，
来恢复社会经济
。
黄老学说实质上
是道家学说中的两派，
黄指“黄帝之学“，
老指老子的学说
。
在黄老学说的指导下，
西汉政府对秦朝的制度
既有继承又有革新。
它继承了秦朝的
政治机构和政区体制，
主要表现在两个方面。
一是职官制度的继承，
即皇帝掌握最高权力。
在皇帝以下，
设置若干朝臣，
这些朝臣的职责与秦朝基本相同。
二是同样实行郡县制。
与秦朝完全不同的是，
西汉开国君臣
把废除秦朝残酷法律，
实行“
无为而治
“、
与民休息作为重点
。
刘邦先后颁发了一系列律令，
组织军队复员，
让士兵回到田间务农。
原籍东方六国的兵士，
愿留在关中的免除十二年役，
回原籍的也免除六年役。
在战争中曾立功受爵的，
依爵位高低或封食邑，
或受田宅，
或免除役。
聚集在山林川泽避难的地主和农民，
鼓励他们回原籍，
恢复他们原有的爵位田地房屋。
这些措施对安定人民生活，
恢复和发展生产，
具有很大的积极作用。
西汉初年，
无为而治
一直是君臣坚持的指导思想，
从刘邦开始，
历吕后文帝景帝时期，
都坚持未变
。
萧何和曹参
汉初的休养生息政策，
收到了很好的效果，
这除了最高统治者严格遵守外，
还得力于
政策的具体执行者严格遵循。
在进入咸阳后，
西汉第一位大管家，
萧何，把官府律令档案、
文书图籍收藏起来，
从而掌握了天下形势险要、
民间疾苦、
户口情况等宝贵材料，
为规划作战和重建统治秩序，
提供了很大的方便。
在楚汉战争期间，
萧何效仿秦朝的制度，
制定法令规章，
建立宗庙社稷宫室县邑。
天下已定，
萧何做了相国，
以李悝的《法经》 和秦朝法律为基础，
为汉朝制定了《九章律》，
使国家治理纳入法律轨道。
萧何一生谨慎细致，
做事
省约宽缓
，
被称为西汉开国的一大功臣
。
萧何死后，
继位的曹参
继续坚持萧何的治理方针，
仍然无为而治，
所有政事都遵循萧何所定的法规，
无所更改。
他选择的部属，
都是些不善言辞的老实人，
而那些花言巧语，
欲求名声的官吏则被斥退。
相传曹参在齐国做丞相时，
治理政事以清静无为为指针，
治理齐国九年，
百姓安宁，
被称为贤相。
萧何、曹参坚持
「
无为而天下大治
」，
老百姓都歌颂说，
「萧何为法，
整齐划一，
曹参代之，
守而勿失，
载其清静，
民以宁壹」，
这个著名的历史故事，
被后人称作
“萧规曹随“
。
吕后
刘邦死后，
太子刘盈继位。
十六岁的刘盈生性懦弱，
大权掌握在吕后手中。
她先是设法毒死
戚姬的儿子赵王刘如意，
后又将刘邦生前最宠爱的戚夫人
砍去手足，
挖出双目，
熏聋耳朵，
药哑喉咙，
然后扔进厕所，
称为“人彘“。
刘盈被母亲疯狂的行为惊吓，
从此不理朝政，
并于公元前一八八年病死。
吕后先后立了刘盈的两个幼子为帝，
自己则以太皇太后的身份，
临朝称制，
公开行使皇帝的一切权力。
随着地位的巩固，
吕后的私心也日益膨胀，
她企图以吕氏政权，
替代刘家天下，
加紧了改朝换代的活动。
她先是大肆分封吕氏子弟，
为王为侯，
同时将大批吕氏家族女子，
嫁给刘氏各王侯为妻，
以控制刘氏势力，
就是在生命垂危之际，
她还让族人统领军队，
企图保住家族的权势。
吕后一死，
刘氏皇族集团，
迅速发动政变，
铲除吕氏家族，
保住了刘氏江山。
吕后虽然对待敌人手段残忍，
但在她执掌政权的十五年
当中
，
任用萧何曹参为相，
减轻刑罚，
坚持休养生息，
无为而治的国策。
同时继续减轻刑罚，
废除一人犯罪诛灭三族的残酷刑律。
她还忍辱负重，
继续与匈奴和亲，
避免了与匈奴的大规模战争。
吕后掌权期间，
社会生产得到发展，
社会经济处于上升趋势，
保证了西汉社会的持续稳步发展
，
这也是她虽然专权，
但能够维护自己统治的
重要原因之一。
从刘邦开创汉朝开始，
汉初君臣牢牢坚持清静无为，
休养生息的国策，
这就为后来的“文景之治“
和汉武帝的大一统伟业，
奠定了基础。
