外国援助
嗨，我是AdrieneHil，这里是速成课：经济学。
今天我们要谈一谈外国援助。
想猜一猜美国用于外国援助的预算是多少吗？
刚好大约是1%。
但大多数美国人不知道只有这么少。凯撒家庭基金会的调查发现，人们猜测用于帮助其他国家的预算平均是26%。
美国人如此高估政府用于外国援助的预算也许有助于解释为什么如此多的人认为我们在援助救济上花的钱太多。
凯撒研究发现，调查中超过一半的人说，美国太过于慷概。
但是当他们发现用于援助的总支出接近预算的1%时，这么想的人数下降到28%。
现代国际援助现状简述
外国援助基本是指
国家或国际组织间，金钱、物资或服务的转移，用于帮助另一个国家和人民
。
经济合作与发展组织估计，
最富有国家的援助花费，在2014年超过1350亿美元
。其中，接近330亿美元来自美国。英国的支出超过190亿美元。德国160亿美元。
当你考察哪个国家的救援支出占国民总收入比例最高时，最慷慨的国家是瑞典。
美国对外援助帮助了世界上100多个国家，
致力于实现各种目标，比如和平与安全，民主与人权、经济增长，改善健康和教育体系，灾后的人道主义援助，以及保护环境
。
但为什么一个国家要花这么多钱帮助非本国居民？出于人类共同体的善意，还是出于其他一些更复杂的原因？
现代国际援助的初现和马歇尔计划
历史学家说，现代国际援助实际上开始于二战后，一批在今天仍有重大意义的
国际机构
在当时建立。
世界银行建立于1944年
，作为国际复兴与开发银行，肩负帮助重建欧洲的使命。
联合国创立于1945年
，作为一个一般性国际组织，维持和平与安全。
IMF（国际货币基金组织）同样成立于1945年
，旨在帮助监督国际货币体系。
在1947年，国务卿乔治·马歇尔向哈佛大学毕业生演讲，为欧洲国家的重建努力提供财务支持，他说：“美国竭尽所能帮助世界恢复正常经济健康，是符合逻辑的，世界经济不健康，就不会有政治稳定和有保障的和平。我们的政策并不针对任何国家，而是针对饥饿、贫穷、绝望和混乱”，
这次演讲标志着
马歇尔计划
的诞生。
美国拿出130亿美元用于援助
（如果你根据通货膨胀进行校正，这超过今天的1300亿美元），
目标是帮助恢复欧洲生产
，扩大贸易，并在较小的层面上，试图限制共产主义的传播。
英国大约获得了总援助金额的1/4，法国获得了大约18%，西德获得大约1/10，剩下的分配给了更小的西欧国家。
卓有成效，获得援助的国家见证了GDP的飞跃，有些地区的经济状况比战前还要繁荣。
在1949年，杜鲁门总统有效的把马歇尔计划，扩大到了世界其他发展中国家。
乔治·马歇尔获得了诺贝尔和平奖。
该计划在战略和人道主义方面都起到了效果。
马歇尔计划有助于美国对外援助合法化，为以后的援助项目打下了基础。
在冷战期间，美国和自己的盟国，以及苏联和自己的盟国，使用国际援助作为政治工具，基本上就是用来拉拢小伙伴，并且惩罚似乎不够忠诚的盟国。
冷战后的外国援助
冷战一结束，外国援助从地缘政治的胡萝卜和棍棒，转向
更真实的人道主义和经济目的
。
经过通货膨胀长校正，在1960年，对撒哈拉以南非洲地区国家的全部国际援助，大约是60亿美元。这在2011年提高到了460亿美元。
为什么？
政府更加热衷于帮助人民脱贫，改善最贫穷国家的经济状况。
撒哈拉以南非洲地区国家，同样获得重大援助，对抗HIV和AIDS。
在2015年，美国计划援助肯尼亚4亿8600万美元对抗HIV。
国际援助的倾向性
但是国际援助并不是总会去往最贫穷或对抗传染病的国家。
一些研究发现，
捐赠国更有可能派送援助给前殖民地或战略伙伴
。
举个例子，美国提供数亿美元给以色列，每年提供超过十亿美元给埃及，主要用于促进和平与安全。法国把自己的援助集中于前殖民地。日本向具有相似政治利益的国家提供援助。
捐赠国同样倾向于给正在走向民主的国家开大支票
。
捐赠国有时候使用国际援助，鼓励与受赠国之间的贸易
，比如说，美国给某个国家输送援助，这个国家转而用这笔援助购买美国的出口产品。这可以帮助美国。
捐赠国与受赠国之间的贸易额越大，受赠国获得的援助往往越多。
国际援助的影响
母庸置疑的是，大数额捐赠不一定能确保捐赠国获得想要的结果，很有一些方法会使外国援助计划事与愿违，包括当国家不协调好自己的援助，受捐国没有参与援助计划，协商如何分配金钱，当受捐国由腐败的领导支配，领导不把金钱用在援助的目的上。
一些经济学家说，外国援助实际上
促进腐败
，通过帮助保持糟糕的政府掌权。
至于国际援助实际上是否促进贫穷国家的长期经济增长，经济学家是有分歧的。
有人说不会；
有人认为援助有助于
促进国家经济增长
，只要好的宏观经济政策已经就位；
有人甚至更乐观的说，援助一定会促进经济增长。
我认为我们可以说这个问题尚无定论。
即使是似乎毫无争议的观点，比如输送食物给遭受饥荒的国家，都有批评者。
经济学家认为，食物援助增加了当地的食物供给，这会
降低食物的成本，损害当地的农民
。
所以理论上，低价格会降低食物的生产，这正好是你在饥荒中不想看到的。
幸运的是，对于世界上乐于助人的人来说，有研究表明，外国援助可以有积极的效应，特别是在公共健康领域。
公共健康领域
公共健康援助几乎消灭了撒哈拉以南非洲的麦地那龙线虫。
在1986年，据报道麦地那龙线虫病有350万例，在2015年，只有126例。
这全都归功于简单的水处理教育项自和医疗措施，阻止了寄生虫的传播。
根据世界健康组织，在2000~2015年，新出现的疟疾病例下降了超过1/3，疟疾死亡率在同年下降了60%。
在2000~2015年，HIV的新感染率下降30%，与AIDS相关的死亡下降了几乎1/4。
WHO估计，780万人的生命得到了拯救。
汇款
我们已经谈了很多政府对外国的援助，但还有大量其他的方法，金钱可以从一个国家流出帮助其他国家的人民，比如汇款。
让我们进入思想泡泡。
汇款基本上指移民寄给自己祖国的钱
，事实证明这时常发生，大量的钱都回到了家乡。
在2013年，根据联合国统计，有2亿3000万人不居住在自己出生的祖国。
这些迁移定居增加了世界收入，通过使工人移动到他们可以挣更多钱的地方。
一旦他们开始挣更多的钱，许多移民开始把一部分钱寄回给家人。
世界银行说，全球总汇款额在2013年是5420亿美元，其中4040亿美元去了发展中国家，这是政府外国援助金额的3倍还多。
谁在获得这些钱？
700亿美元汇款去了印度，600亿美元去了中国，220亿美元去了墨西哥。
在塔吉克斯坦，汇款超过国家GDP的40%，汇款相当于尼泊尔和摩尔多瓦GDP的1/4。
根据世界银行，汇款对于祖国，钱流向的地方，
有显著积极的影响，引起贫穷减少，健康和教育的支出加大，更好的科技普及，更少的童工
。
但是，并非每一个人都买账。
有经济学家警告汇款会
助长对外来金钱的依赖，不会鼓励祖国经济的增长，会使国家太容易受到全球经济的影响
。
对于移民汇款要支付的
利率
，人们同样存在广泛的担忧。
一般来说，世界上的移民汇款给祖国，支付8.4%利率。
一些国家尝试把利率降低到5%，这能够每年为移民节省140亿美元。
谢谢，思想泡泡。
非营利组织和政府间国际组织
对发展中国家的帮助还有另外一个主要的来源，非营利组织和政府间国际组织。
你很可能听过这些，
联合国儿童基金会、红十字会、红新月会、世界粮食计划署、无国界医生组织、乐施会
，还有很多很多。
这些组织
从个人、企业和政府筹集金钱，在世界范围提供人道主义援助和赈灾救援
。
同样还有数千更小的慈善机构承诺提供外国援助。
根据城市研究所的研究，光在美国，就有5600个非盈利组织进行国际性工作。
这听上去很多，直到你考虑一下，这只占美国所有非营利组织的大约2%，募集金额是慈善公益事业的收入的2%。
这里大概值得一提的是，公共慈善机构和私人基金会是有区别的。
根据美国税法，这两个都是免税的慈善组织。
对公共慈善机构，广大公众和政府的支持所占比例更大，私人基金会则基本上由更小一群人控制，大部分的支持来自于少数捐赠者和投资资金。
因为私人基金会不那么依赖公众，它们更有可能支持自己想帮助的对象，即便它们没有广泛的社会支持。
面对任何向你要钱的慈善组织，你都应该做好功课，确定它是否真的会用善款做所承诺的事。有相当多欺诈，或管理不善的慈善组织存在。
所以，下次海外发生灾害，你想捐款的时候，先钻研一下，再汇款100美元，确保这个组织会用这笔钱真的做点善事。
有一些网站，比如charitynavigator和guidestar能帮你的忙。
这把我们带到了结束前的最后一个观点。
浪费外国援助善款的例子相当多，糟糕的慈善组织也不少，但
请不要让这些冷水，浇灭你想要帮助他人的热情
，不论是作为纳税人，还是慈善家。
有许多项目和组织确实在做好事，在挽救生命，有许多方法实际可以帮助世界上需要帮助的人。
好的，感谢观看，我们下集见。
